Проблемы обеспечения необходимыми лекарственными препаратами детей-инвалидов в Российской Федерации

Abstract

This article reveals the problem of correlation of legal regulation at the Federal and regional levels. The article analyzes the current problems of interpretation of the concept of "all medicines" (which for disabled children are treated only as "vital"), as well as the problem of sending disabled children to the category of "Federal beneficiary" by the health authorities of the Russian Federation, which is a refusal to provide free medicines to a sick child at the expense of the budget of the subject of the Russian Federation (according to Resolution No. 890), which in itself is unacceptable. The author justifies the need to explain the legislator in terms of understanding the breadth of the phrase "all medicines for medical reasons", or rather their free of charge, indicating the basis for issuing a prescription for medicines, not only for the main disease of the child that caused his disability, but also for concomitant diseases, otherwise the child's right remains not implemented, respectively, has no effectiveness. Regional legislation is analyzed for insufficient effectiveness of legal regulation of drug provision for children with disabilities. A key problem has been identified: a large number of regulations regulating the provision of medicinal assistance to children with disabilities are regulated by different areas of legislation (on social protection of the disabled, state social assistance, and health care), which requires the immediate elimination of duplicate norms and the correlation of overlapping norms

В данной статье раскрыта проблема соотношения правового регулирования на федеральном и региональном уровнях. Проанализированы актуальные проблемы трактовки понятия «все лекарства» (которые для детей-инвалидов трактуют только лишь как «жизненно необходимые»), а также проблема отсылки органов здравоохранения субъектов РФ детей-инвалидов к категории «федеральный льготник», что служит отказом в бесплатном лекарственном обеспечении больного ребенка за счет бюджета субъекта РФ (согласно Постановлению №890), что само по себе неприемлемо. обосновывается необходимость разъяснения законодателя в части понимания широты фразы «все лекарства по медицинским показаниям», точнее их бесплатности, с указанием на основание выдачи рецепта на лекарства, не только по основному заболеванию ребенка, послужившему причиной его инвалидности, но и по сопутствующим заболеваниям, иначе право ребенка остается не реализованным, соответственно не имеет никакой эффективности. Проанализировано региональное законодательство на предмет недостаточной эффективности правового регулирования лекарственного обеспечения детей-инвалидов. Выявлена ключевая проблема: большой объем нормативных предписаний, регулирующих предоставление лекарственной помощи детям-инвалидам, регламентируются разными сферами законодательства (о социальной защите инвалидов, государственной социальной помощи, здравоохранении), что требует немедленного исключения дублирующих норм и корреляции пересекающихся норм